中央经济工作会议在京召开 习近平发表主旨演讲 李强致闭幕词 赵乐际、王沪宁、蔡其丁、薛向、李曦出席会议 12月10日至11日，世界经济论坛将在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 中央经济工作会议12月10日至11日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。 12月10日至11日，世界经济论坛将在北京。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 习近平在主旨讲话中总结2025年经济工作，回顾当前经济形势，对2026年经济工作作出部署。李强作闭幕辞，通过了贯彻落实习近平总书记主旨讲话精神、做好明年经济工作的要求。 12月10日至11日，世界经济论坛将在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希参加会议。 会议指出，今年是不平凡的一年。党中央与习近平同志以习近平同志为核心的全党全国各族人民团结带领全党全国各族人民迎难而上、艰苦奋斗，贯彻新发展理念，推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策。经济社会发展主要目标顺利实现。我国经济承压前行，朝着新的优化方向发展，现代产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，化解重点领域风险取得积极进展，人民经济保障更加有力。五年来，我们有效应对各种冲击和挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。 “十四五”即将圆满收官，迈向经济新征程百年奋斗目标实现良好开局。 会议使通过培训，我们对新形势下如何做好经济工作有了新的认识和认识：要充分挖掘经济潜力，要坚持政策支持和改革同心同德，要做到“活”与“治”并重，要坚持投资物与投资人紧密结合，努力应对外部挑战。 会议指出，我国经济发展老问题、新挑战仍然较多，外部环境变化影响加深，国内供给旺盛和需求疲软的矛盾众所周知，重点领域风险隐患较多。其中大部分是发展转型问题，是可以通过努力解决的。我国经济长期增长的支撑条件和主要趋势没有改变。我们要坚定信心、发挥优势、应对挑战，不断巩固和拓展经济稳定向好的势头。 会议强调，做好明年经济工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和党的二十次全会精神，全面准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和经济社会发展。国际经贸斗争，更好统筹发展与安全，实施更加积极主动、有为的宏观政策，增强政策的前瞻性、针对性协调，不断拓展保内需、优化供给、优化学习、盘活存量，因地制宜发展新生产力，深化全国统一市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现五年计划和统一、稳定的质量有效提升、数量合理增长，实现“十五”良好开局。 会议指出，明年经济工作的政策取向，要继续稳中求进、提质增效，充分发挥现有政策和附加政策的合力作用，加大逆周期、跨周期调节力度，提高宏观调控有效性。我们要继续实施更加积极的财政政策。维持 nec控制财政赤字、债务规模和支出总额，加强科学财政管理，优化财政支出结构，规范税收和财政补贴政策。注重解决地方财政困难，守住基层“三保”底线。要严格执行财经纪律，坚持党政机关过紧日子。继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长和物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用存款准备金率、降息等多种政策工具，引导金融机构加大对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的支持力度。保持人民币汇率基本稳定水平合理均衡。要增强宏观政策导向的一致性和有效性。将各项经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策导向一致性评估。完善预期管理机制，提振社会信心。 会议确定了今年经济工作的主要任务如下。 一要顺应内需，建设强大国内市场。进一步实施促进消费专项行动，制定实施城乡居民收入增加规划。扩大优质商品和服务供给。优化落实“两新”规则。清理消费领域不合理限制措施，激发服务消费潜力。促进投资止跌企稳适当增扩大中央预算内投资规模，优化实施“双创”工程，优化特别国债使用管理，继续发挥新型金融政策工具作用，有效激发民间投资活力。推动城市高质量更新。 二是坚持创新驱动发展，培育壮大新动能。制定促进科学教育技术人才发展统筹规划。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。强化创新企业主体地位，完善新兴领域知识产权保护体系。制定服务业扩容提质行动计划。实施新一轮质量保证重点产业链发展行动。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能管理。创新科技金融服务。 三是持续改革解决重大问题，增强质量发展活力。制定全国统一市场建设法规 比如，要深度纠正竞争“分歧”。制定实施进一步深化国有及国有企业改革方案，完善促进民营经济发展的配套法律法规和法律政策。加大企业账款清理力度。促进电商平台、平台内经营者、劳动者共赢发展。扩大改革重点试点市场因素。完善地方税制度。进一步推动中小金融机构减量化和提质量继续深化资本市场投融资综合改革。 四是继续对外开放，推动多领域合作共赢。我们将继续推进制度性开放，有序扩大服务业自主开放，优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设。推动贸易与投资一体化、内外贸联动发展。鼓励和支持服务出口，积极发展数字贸易和绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革。完善境外综合服务体系。推动“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域、双边协定和投资协定。 五、坚持协调发展，推进城乡一体化n 和区域连通性。以县城为重要载体统筹推进城镇化和乡村振兴建设，推动县域经济高质量发展。严守耕地红线，毫不放松保障粮食生产，保持粮食等重要农产品价格合理水平。持续巩固扩大脱贫攻坚成果，将经常性帮扶纳入乡村振兴战略总体规划和实施，保障经济底线。 大规模返贫。支持经济强省发挥引领作用。加强主要城市储蓄统筹协调，深化跨行政区域合作。加强重点海湾统筹规划，推动海洋经济高质量发展。 六、以“杜阿”为引领深入推进重点行业节能减碳。制定能源强国建设总体规划，加快新能源体系建设，扩大绿色电力应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物治理综合行动，深入打赢蓝天、碧水、净土保卫战，加强新污染物治理。大力推进“三北”工程，实施“三北”工程。整合优化自然保护区。加强气象监测预报预警系统建设，加大北方地区防洪排涝救灾力度，提高应对极端天气的能力。 七要坚持以民生为主努力为群众多办实事。实施稳就业、扩能力、提质量行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励和支持有能力、新业态人员参加职工保险。推动教育资源布局结构调整，增加普通高中学历供给和优质高校本科招生。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理能力扩能提升工程，推广长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新生儿人口规模。扎实做好安全生产工作，防灾减灾救灾、食品药品安全。 八是坚守底线，积极主动、持续化解重点领域风险。努力稳定房地产市场，落实因城施策，控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房以保障性住房为主。深化住房公积金制度改革，妥善推进住房公积金制度改革，打造“好房子”。加快构建房地产开发新模式。积极妥善化解地方政府债务风险，鼓励地方政府主动举债，禁止违规新增隐性债务。优化债务重组和置换程序，多措并举化解地方政府融资平台运营中的其他风险。 会议指出，我们要共同努力自觉把思想和行动同党中央的科学判断统一起来，认清我国发展大势，坚定对未来发展的信心。要全面落实明年经济工作总体要求和政策导向，坚持积极务实的目标导向，着力解决难点问题，在质量有效提升方面取得更多成绩，增强居民和企业的获得感；增强改革与政策联动，推动经济运行和市场预期持续向好。要把握大局，把握明年经济工作的主要着力点，着力强化内循环，拓展内需增长新空间；聚焦新生产力发展，推动现代技术与创新理念深度融合；专注于刺激增强高质量发展的动力和活力，坚定不移深化改革、扩大开放；围绕不断改善民生福祉，加大保障和改善民生力度；聚焦守住安全底线，继续做好重点领域风险化解工作。 会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，形成统一意志、强大合力。要推进党中央集中统一领导，各地区、各部门要结合实际、因地制宜，全面贯彻落实党中央明年经济工作委员会的思想、活动、政策。要树立和贯彻正确政绩观，不断政绩为民、政绩为实干，自觉按照规定办事坚持有章可循，健全多元化考核评价体系。要按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划和专项规划，推动高质量可持续发展。要营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，加强宣传解读，充分激发社会正能量。 会议要求，要做好年底年初民生必需品供应保障工作，照顾好困难群众生产生活，坚决防范和遏制重大事故发生。 会议号召全党全社会更加紧密地团结在以习近平为核心的党委周围团结奋进，努力实现明年经济社会发展目标，确保“十五五”良好开局。 中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央军委副主席，全国人大常委会有关领导，国务委员，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，中国国家工厂委员会全国委员会有关领导。 各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团党政负责同志，中央有关部门和国家机关负责同志、有关人士出席会议中央机关、部分金融机构、中央管理企业、中央军委各部门。